5月6日的国务院常务会议上,李克强总理说:“一个公民要出国旅游,需要填写紧急联系人,他写了他母亲的名字,结果有关部门要求他提供材料,证明“你妈是你妈”。总理的话音刚落,会场顿时笑声一片。“这怎么证明呢?简直是天大的笑话!”(5月18日 新华网)
“办证难”是一个老大难问题。现实中,这样的例子有很多。辽宁抚顺,一份政府主导通过的审计报告漂流700天仍没有下文。据中国经济网5日的报道称,辽宁省抚顺市清原县旅游龙头企业红河漂流公司,陷入了与政府的债务危机中,导致企业资金链断裂,经营活动难以为继。2014年3月,这家企业接受了县政府委托的专门机构的专项审计,审计报告出炉后经过县长办公会审议通过。从2013年县委、县政府现场办公会决定解决欠款问题,到审计报告在县长办公会通过,时间过去700多天仍没有任何结论。近年来,借助行政审批制度改革,以及党员干部作风建设的加强,这一难题虽有一定程度好转,但因积弊甚深,离公众期待还有很大的距离。
“办证难”究竟难在哪里?一是要完成一件事情,整个过程需要办的证太多。基本上很多领域。办事就要办证,“人在证途”的调侃之词恐怕就是这么来的。有相关单位调研发现,我国国民一生中常用证件103个,而几乎每办一个证的路途堪比“西天取经”,历经种种磨难。二是办证程序过于繁琐冗长,相关单位互相推托。一些办证程序是机关单位、企业自己设定,没有统一办证流程,其中有些流程互相矛盾、互为前提,让公众无所适从;更有一些机关单位办证必须“走后门”“找关系”,办证成为权与利的交易筹码,甚至一些办证服务部门服务态度也不好。
解决“办证难”是一项系统工程,但最主要还是深化体制改革。一是继续深化行政审批制度改革,按照中央给出规定取消、减少、下放、调整行政审批事项,同时证件办理机关也要建立“权力清单”、“负面清单”,进一步优化改革和改进办证程序。二是,办证程序与网络创新连接起来,大力推广网上办事,提供提前预约,确保办事人员来单位找相关领导时,能够一次性顺利盖章、签字。三是要打破行政管理壁垒,可建立公民信息大数据库,想办法把政府各部门的信息串通起来,最终实现“一证通天下”。